宋鲁郑：十年后，欧盟对我国的战略效果会下降
【文/观察者网专栏作者 宋鲁郑】
近来，因为抹黑我国新疆“逼迫劳作”一事，原本在特朗普年代有所拉近的中欧联系又生变数。全球两大经济体彼此制裁震动了全球，有人担忧两边上一年年末刚签定的中欧出资协议要有变故，更有人担忧欧洲是不是要站在美国一边遏止我国。
其实表面上看是中欧彼此制裁，但美国的要素不容疏忽。面对相同的议题，特朗普年代欧洲就回绝和它联手，到了拜登年代却和谐举动了。事实上美国也很清楚，欧洲不过借美国的力道展示一下存在感，也向我国展示一下新的买卖筹码，欧洲并不会真的要站在美国一边。前几天到欧洲拜访的国务卿布林肯爽性直言：不要求欧洲盟友选边。按说作为美国的盟友，欧盟站在美国一边是应该的，仅仅美国现已深入认识到在现在局势下，欧盟既不想，美国也相同做不到号令欧洲了。
要想解读其间奥妙，就要剖析特定前史条件下的中欧联系。
影响中欧联系的活跃要素
大国之间，最底子抉择两边联系的必定是战略要素，而不会是详细细节问题，两边的战略需求或许抵触是榜首位的。很走运，中欧之间没有战略抵触，却有战略需求。这个需求便是中美战略竞赛。
现已发生自主认识的欧盟，以为中美战略竞赛是它处理自己内部问题从而集中精力开展的前史性时机期。一是中美都需求自己，在相关利益上都易对它退让。二是欧盟面对的巨大应战，如一体化整合、康复经济生机、种族问题、民粹主义兴起等都需求很长时间化解。因而中美长时间的战略竞赛契合欧盟战略利益。
我这儿先扼要解释一下为什么欧盟发生自主认识。这固然是欧盟自身开展的成果，但真实促进完成的却是特朗普。一方面是展示了激烈的单边主义，处处危害欧洲利益。另一方面还以为欧洲盟友都是包袱，都在占美国的廉价，所以他极力要脱节欧洲盟友。曩昔欧洲盟友要脱离美国的操控，是要惹怒美国并且要支付很大价值。但现在美国自动要和欧洲盟友切开，这个价值就不存在了。
所以，在中美战略竞赛中，尽管欧盟是美国的传统盟友，却不会选边，而是要根据自己的利益去挑选。哪一方的提议契合自己的利益，它就会站在哪一方。比方美国要求我国愈加开放商场、维护知识产权等，欧盟会站在美国一边。假设我国提出对立单边主义，欧盟则会支撑我国。假如是某种较为中性的争端，欧盟就会看哪一方给予的报答更大。就好像亚投行，美国对立，但因为报答高，欧洲照样挑选参加。
欧盟这样做还有一个考虑，这次拜登仅仅险胜。尽管特朗普应对新冠疫情是灾难性的，但他取得的选票依然超越7400万。未来四年，美国很难扫除特朗普或许特朗普主义不重返白宫。
并且我以为，假如竞赛中某一方显着处于下风，欧盟为了使这场竞赛长时间化，使自己的战略时机长时间化，而会挑选站在弱势一方。
拜登新政府不会抛弃撮合欧洲。图源见水印
至于我国，对欧洲的需求也是战略性的，是平衡美国的战略竞赛压力。我国的战略目标很清晰，欧盟要坚持战略中立，可以在某些议题上协作我国便是如虎添翼。未来十年是我国兴起成为全球榜首大经济体的最终战略时间，我国十分需求欧盟。十年今后，欧盟的这种战略效果就会下降。
所以，正是因为中美的战略竞赛，使得中欧有了战略层面的需求。现在及今后一段时间，中美战略竞赛便是中欧联系的压舱石。
除了战略要素外，其它要素当然也不能忽视。这儿首推经济要素。
现在我国成为欧盟榜首大交易同伴，2020年末谈了七年的出资协议也总算达到，两边的互补性和彼此依靠日益增强。特别是我国对欧盟的轴心国之一德国影响更大。这次疫情我国又首先复苏，德国媒体感叹：我国首先从疫情康复，德国是多么走运。2019年，德国对交际易占GDP的比重高达70.8%，我国仅为31.87%。考虑到德国在欧盟中的中心位置和效果，经济要素对中欧联系的影响被扩大了。
别的因为全球工业链是在几十年全球化过程中天然构成的，很难改动，中欧联系的彼此需求和依靠很难强行拆开，其本钱和价值极端昂扬，今日的欧盟没有任何理由去这样做，并且中美竞赛将迫使我国在经济上向欧盟歪斜。
单纯从经济视点看，我国可以供给给欧盟的筹码和报答远超越美国。我国现已是全球榜首大消费商场，我国国家资金充分，出资才能强，特别是中欧互补性强，欧美则是竞赛性强。美国强过我国的是它可以给欧洲供给安全保证，但我国并不是欧洲的安全要挟，这首要是针对俄罗斯，安全在中美欧之间并不是一个重要要素。
第三，便是两个重要并且可以影响到中欧联系的国际要素，并且主导权都在我国一方。
一是非洲。非洲要素首要对欧盟另一个中心国家法国比较有用。法国全球大国位置首要展示在它和非洲的特别联系，马克龙在竞选总统时出书《革新》一书，谈到交际部分，首要是谈非洲，我国和美国都是一笔带过。我国在非洲的存在令法国一贯心存警觉和不安，中法之间真实可以牵动法国的并不是经济利益——中法之间的交易额仅占法国对交际易额的7%-8%，更不是价值观，而是非洲。只需我国在非洲照顾到法国的利益，就会令法国不对立我国或许愈加清晰地支撑我国。
法国对我国之所以重要，除了它在欧盟中的位置和效果，还有一个原因，即法国是最活跃推进欧盟自主、走独立路途的国家。
二是气候变化。欧盟对气候变化一贯高度注重，民意压力也很大，所以一贯全力推进。尽管气候维护从道理上讲是每一个国家的职责，但实践上欧盟成为首要的职责方。关于其他国家来讲，支撑应对气候变化便是支撑欧盟。所以表面上看我国在气候变化方面的做为，也是为了全球和自己，但至少从国际联系上讲，成为我国和欧盟博弈的一张牌。奥巴马时期，也曾为了拉我国支撑气候变化，而在不少范畴暂停对我国施压。
第四则是中欧的文明特性。中华文明平和内敛，一贯不愿意用武力手法去处理争端，更多的是经济和交际手法，一起不会自动向外输出自己的价值观，不会逼迫他国承受自己的形式。阅历二次国际大战的欧洲则丧失了再度寻求国际霸权的志愿，我国的兴起对欧洲至少不是要挟，更多是一种时机。这抉择了两边不会发生底子性、结构性抵触。
影响中欧联系的消极要素
影响中欧联系最大的消极要素，便是价值观和认识形态的差异与无形竞赛。
中欧价值观和认识形态差异性很大。欧盟相关于美国，不只一贯着重价值观和认识形态，并且往往不好经济问题挂钩：即便两边联系再好，经济协作再多，也依然不会把它扫除在两国之间的问题清单上。欧盟民意对价值观的问题也相同介意。这和美国为了国家利益可以抛弃价值观和认识形态不同。
可是单在价值观和认识形态方面讲，是无解的。假如美国打这种牌，我国在其他方面退让就可以化解，但和欧盟，它就事论事，谈的便是价值观自身。所以，尽管两边不会因为价值观问题而割裂，欧盟也很难采纳实践的制裁举动——除了一些象征性的制裁，比方约束少数官员入境，但却一贯能在双边联系的开展上发生负面影响，损伤两边爱情和信赖，比方香港、新疆、西藏问题。
别的因为我国敏捷兴起和应对严重危机的成功，我国形式相同也对欧盟日益构成应战，欧盟越来越担忧我国价值观对欧盟的冲击。现在匈牙利、波兰等国被欧盟以为日益独裁化，愈加剧了欧盟对我国形式的担忧，两边在这个层面的抵触也会不断上升。
假如说曩昔价值观之争仅仅欧盟单向对我国施压，现在则演变成我国的成功也对它的价值观发生了强壮的压力，这个层面的博弈现已是双向两层的，两边发生抵触的或许性远超曩昔。
第二个消极要素则是我国与欧洲各国的协作，客观影响到欧盟的联合和凝聚力。
自二十一世纪以来，欧盟日益处于窘境，处理问题的才能无法应对应战，这导致许多国家在危机关头倒向我国。比方2009年的欧洲主权债款危机，一方面欧盟要求希腊进行私有化，但另一方面却没有一个国家有才能或许有志愿购卖，最终我国进场。因为欧盟抉择计划需求各国一致同意，在触及我国的人权问题时，希腊就投了否决票，欧盟天然以为我国是在制作割裂。
2020年至今的疫情也是如此，医疗物资和疫苗方面都显现了欧盟的无能，我国的活跃介入又被以为是对欧盟威望的应战，损坏欧盟的领导力和欧盟内部的联合。
现在看，这个问题也很难处理——事实上并不是一切的问题都有处理办法。我国和欧盟相关国家有一起需求，而这种需求欧盟也无法满意。一起欧盟的一些抉择经常危害到我国的利益，我国也需求有直接的反制手法。
除此之外，我国推进的“一带一路”战略，在欧盟大国按捺的情况下，也需求寻求打破。所以我国对欧盟成员国的影响与协作无法防止。
最终一个消极要素是陷入窘境中的欧盟日益走向保存主义。
欧洲不断着重主权，比方经济主权、数字主权、技能主权，其目的不过是维护要害工业、要害技能，约束外国企业的进入或许浸透，因而欧盟也强化了出资维护措施，政府干涉的门槛越来越低。这种维护认识和曩昔欧盟建议的自由竞赛、自由交易等理念各走各路，本质是一种经济民族主义。
窘境中的欧盟走向维护主义，和发自内心建议自由交易的我国之间的抵触会越来越多。尽管这并不会改动两边的战略需求，但却能影响到两边联系的提高和安稳。
当然窘境中走向保存的欧盟更多是一种自我维护，而不是进攻性交际，是把首要精力放到内政的一种体现。所以，这也有助于削减两边在国际事务上的抵触，即欧盟除了口头表态之外，采纳举动干涉我国的才能和志愿都很低。
提到这儿，咱们或许会问，我国如此注重的“一带一路”对中欧联系没有影响吗？只需剖析一下欧洲三个大国英法德对“一带一路”的态度，就可以清楚地看到它的效果。
陆上和海上丝绸之路的结尾都是欧洲
现在英法德都没有揭露对立“一带一路”，但也都没有签定“一带一路”备忘录，本质是软抵抗，但原因不尽相同。
英国是一个十分务实的国家，它从前不管美国的揭露对立，是西方大国中榜首个参加亚投行的。所以只需利益满足，英国是什么都可以做的。所以英国政府没有签定“一带一路”备忘录，底子原因便是它以为这个建议的经济利益对它来说并不够大。英国处于欧洲最远端，“一带一路”的辐射效果本就相对要小。
相关于本钱来讲，因小失大。还不足以令它冒着开罪美国的危险去做这样一件事。未来英国要承受“一带一路”，它还会要求我国给予更多其他的报答。英国很注重我国的商场和看好我国未来远景，因而，它很愿意用供认“一带一路”来交换更多利益。当然，在可以预见的几年间，英国不太或许走出这一步，首要要素是香港问题，现在还不知道中英如安在香港问题上解套。
法国的原因和英国不同。一是中法之间经济互补性很小，两边的交易额仅占法国悉数国际交易额的7%到8%，经济牌对法国并没有什么效果。二是法国很着重西方的主导位置和地缘政治，它们以为，“一带一路”是我国以经济手法来扩张地缘政治，是对西方主导位置的应战。所以除非法国极右执政，法国将很有或许不会参加或许是欧洲最终一个参加“一带一路”的欧洲大国。可是因为法国的重要性，只需拿下法国，也就拿下欧盟。
至于德国则十分特别。因为我国已用经济捆住德国，但因为德法和谐的重要性，导致德国无法支撑“一带一路”。
尽管我国用经济捆不住美国，也捆不住法国，但却能用经济捆住德国。因为德国是一个特别的国家，它不能开展军事，也不能有地缘政治战略目标，它只要开展经济，这个国家能在国际安身和有影响力的只要经济。德国长时间以来对我国经济上的依靠就很大，德国对华出口占整个欧盟对华出口的一半。在疫情年代，因为只要我国经济复苏，这种依靠会更大。跟着我国经济前进开展，这种依靠会更强。除非未来德国可以成为正常国家，不然德国被我国捆住的局势就不会改动。所以德国在欧盟中的份量抉择了欧盟不会和我国摊牌和真实对立。
但为什么现在德国还没有和意大利相同签定“一带一路”备忘录呢？这首要是德国要和法国以及欧盟对“一带一路”的方针和谐一致。德国和法国在严重议题上一定要坚持一致，不然欧盟的根底就会不坚定。德国绝不会为“一带一路”而使它与法国的不合揭露化，从而要挟到欧盟的安稳性，究竟我国再重要，关于德国来说也是无法和欧盟比的。
这儿我举一个交易数据。2019年英国“脱欧”后，我国和欧盟交易占欧盟对交际易的比重为13.8%，英国为12.6%，咱们仅比一个英国高1.2个百分点。至于出口商场，英国占比是14.9%，我国为9.3%，比英国还要少5.6个点。一个英国就相当于一个我国，更甭说整个欧盟了。
整体而言，这三国除了差异性外，也都有一个共性，即“一带一路”可以供给给它们的经济利益仍是太小。
最终谈一下意大利。意大利是西方七大工业国中仅有一个签定“一带一路”备忘录的。原因有两个，分别是经济要素和政治要素。一是2008年经济危机以来，意大利是仅有一个没有康复到危机之前的国家，整个欧盟是用了十年。经济困难是根底，意大利被以为将是人类前史上榜首个从发达国家倒退到第三国际的国家。
政治要素便是民粹主义政党执政。欧洲民粹主义有几个共性：
榜首，都反欧盟、排外。所以它们对欧盟并不百依百顺，欧盟对它们也没有多大有用的约束力。
第二，民粹主义政党没有西方传统价值观包袱，它们干什么都是从利益下手或许自己的价值认知动身，所以揭露支撑我国，它们不会觉得有什么道义上的压力。
第三，民粹主义以为欧洲文明的最大要挟是本乡存在和依然很多涌入的外来族群，而不是我国。所以它们以为我国无害，并且仍是可以学习和学习的典范。
最终民粹主义执政后，它们最迫切需求证明的是自己有才能执政，也目的寻求长时间执政。欧洲传统政治力量对民粹主义最首要的质疑是它们没有人才，没有经验，没有治国才能。现在已然执政了，天然要证明自己的才能。而现在全球可以在经济上给与协助的只要我国。所以我国已然提出“一带一路”并活跃寻求西方大国参加和支撑，它们天然乐于顺水推舟。
所以我的结论是在中美战略竞赛、欧盟具有自主认识而又窘境重重的两大前史条件下，中欧联系将是战略性协作压倒技能性抵触。从未来三十年来看，欧盟的种族问题会越演越烈，民粹主义主导、内部大规模抵触，都是大概率事情。在这个过程中，欧盟和我国讨价还价的才能日益下降，对我国的依靠会越来越强，中欧联系抵触的或许性越来越低。
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